방송산업의 시장 획정과 제도 분석


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This study defines relevant markets with its target on main economic transactions that exist in the broadcasting industry. Based on the definitions, the study analyzes the adequacy of existing systems and the necessity of a new system.

Foremost, the study defines markets relating to transactions of broadcast channels and access to viewers between terrestrial broadcasters and platform service providers. The result suggests a high possibility that terrestrial broadcasters may hold a unilateral monopoly in the ongoing negotiation over the retransmission fee of digital terrestrial channels. In this context, to limit the market dominance of terrestrial broadcasters and encourage fair competition among platform service providers, this study presents policy measures to adopt the must-offer system-which designates main terrestrial channels as mandatory channels-and of making it mandatory to use the same methodology in calculating the retransmission fee. Then, the study further suggests a etransmission fee-calculating method that could maximize fair and various social welfare functions for both terrestrial broadcasters and platform service providers, along with detailed explanation of calculation process.

Thereafter, the study defines markets relating to each paid broadcasting service by applying the test method of critical sales loss to the results of survey to the paid service subscribers. The result confirms the existence of a meaningful competitive elationship-in terms of the Competition Law-among all paid broadcasting services included in this study, or at least analog cable broadcasting, digital cable broadcasting, and real time IPTV service. This indicates that current regulations which are being applied to cable TV, satellite broadcasting, and IPTV are actually discriminative. Based on these analysis results, this study suggests the improvement direction for regulations differently applied to different platform service providers, such as the contents equal access rule and the market-share limitation regulations on platform service providers stipulated in the Internet Multimedia Broadcasting Law and the Broadcasting Law.

Issue Date
제1장 서 론

제2장 시장 획정의 방법론과 방송부문의 특수성
 제1절 시장 획정방법론
 제2절 방송부문 시장 획정의 특수성
  1. 상품의 급속한 변화
  2. 결합판매로의 경쟁양태 전환
  3. 무료콘텐츠의 존재
  4. 양면시장의 존재
  5. 소비자·생산자의 지리적 이동 부재
제3절 방송부문의 거래관계와 시장 획정의 대상

제3장 채널·시청자접근권 거래의 시장 획정과 제도 분석
 제1절 관련시장 획정
 제2절 지상파채널 재송신 관련 제도의 정비
  1. 지상파방송사와 플랫폼사업자의 거래에 대한 규제의 필요성
  2. 공정한 재송신대가 산정의 방법론

제4장 유료방송서비스 거래의 시장 획정과 제도 분석
 제1절 관련시장 획정
  1. 임계매출손실률 검정법 적용을 위한 자료의 구축
  2. 상품별 관련시장의 획정
  3. 상품별 관련시장 획정 결과의 정리
 제2절 유료방송서비스 거래 관련 제도의 정비
  1. 시장점유율 제한 규정
  2. 콘텐츠 동등접근 규정

제5장 논의의 종합


<보 론>
1. 저가 아날로그케이블방송의 관련시장 획정
2. 디지털케이블방송의 관련시장 획정: 시나리오
3. 위성방송의 관련시장 획정: 시나리오
4. 실시간 IPTV의 관련시장 획정: 시나리오

<별 첨>
1. 유료방송서비스 이용 현황에 관한 의견조사
2. 보기카드
Series Title
KDI 정책연구시리즈 2009-06
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