지역금융 시스템 활성화를 위한 정책 제언

Abstract

본 연구는 우리나라의 지역금융 현황과 지역금융 활성화를 위한 제도를 살펴보고, 이를 활성화하기 위한 정책 방안을 제시하고 있다. 우리나라의 금융은 산업구조 조정 및 금융위기 극복 과정에서 지역간 성장 격차가 확대되어 상대적으로 성장이 더딘 지역 소재 중소기업, 자영업자, 중저소득층 등 금융접근이 제한된 계층에 대한 지원이 미약한 실정이다. 특히 금융의 서울 및 수도권 집중도가 높아 서울과 지방간 금융 인프라 및 서비스 격차가 심하고 수도권을 제외한 지역의 자금유출초가 두드러지고 있다. 지역금융활성화를 위해서는 지역금융 활동에 대한 금융기관 공시제도 구축, 지역밀착형 금융기관의 인프라 구축 및 업무영역 확대, 기존 지역금융 지원제도의 실효성 제고 등의 노력이 필요하다. 한편 적극적인 지역금융정책의 하나인 미국의 지역재투자법(Community Reinvestment Act)과 유사한 제도를 우리나라에 그대로 도입하는 것은 미국과 우리나라의 은행제도 및 지역발전 역사, 신용평가에 대한 인프라 구축, 공익활동 평가에 대한 신뢰성 차이 등의 이유로 부작용이 더 클 것으로 판단된다. 그러나 CRA 지표 및 평가시스템 등은 우리나라 지역금융 활성화를 위한 공시 제도 도입 및 이에 따른 인센티브 부여에 상당 부분 적용이 가능한 것으로 평가된다.

This study proposes some policy measures through exploring the regional financial status and current policy for boosting regional financial system. Financial supports for small businesses located on region, self-employed businesses and low and medium-income people has been very constrained due to expand of growth gaps among region during industrial restructuring and financial crisis. In particular, most of funds are concentrated on Seoul and the surrounding areas. That is one reason why financial infra-structures and services in Seoul are superior to those in other areas. Also, outflow of capital in all regions except Seoul and the metropolitan areas has been increasing. In order to boost regional financial system, we need some policy measures such as constructing financial disclosure for regional financial services, building infra-structure and expanding business area for regional financial institutions, improving the effectiveness of existing regional financial boosting system. Meanwhile, It is difficult to legislate Community Reinvestment Act(CRA) which is one of the aggressive regional financial policy in the U.S. into Korea in that there are the differences between the U.S. and Korea's financial system such as banking system, the regional development history, infra-structure for the credit rating system and the evaluation of public service activities. However, some parts of the CRA such as indicators and evaluation system, can be applied to activate of financial disclosure and subsequently introduce of incentive system for boosting regional finance.